制作烟台应急预案是一个系统而复杂的过程，需要综合考虑多种因素，包括突发事件的类型、可能的影响、应对措施以及资源保障等。以下是一个制作烟台应急预案的基本步骤和要点，供参考：

一、明确编制目的和依据

• 编制目的：明确应急预案的编制是为了提高和保障烟台地区应对突发事件的能力，较大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。

• 编制依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》等相关法律法规，以及上级政府和部门的有关规定，结合烟台地区的实际情况制定。

二、进行风险评估和应急资源调查

• 风险评估：对烟台地区可能发生的突发事件进行风险评估，包括自然灾害（如台风、暴雨、地震等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）和社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）等。评估各类突发事件的可能性和影响程度。

• 应急资源调查：调查烟台地区现有的应急资源，包括人力、物力、财力、技术、信息等资源，以及可依托的外部救援力量和资源。

三、确定应急预案的框架和内容

• 总体框架：应急预案应包括总则、组织指挥体系、预警和信息报告、应急响应、后期处置、保障措施、附则等部分。

具体内容：

• 总则：明确应急预案的编制目的、依据、适用范围、工作原则等。

• 组织指挥体系：建立应急预案的组织指挥机构，明确各级应急指挥机构的职责和权限。

• 预警和信息报告：规定突发事件的预警条件、预警级别、预警信息发布、信息报告渠道和程序等。

• 应急响应：根据突发事件的性质、级别和影响程度，明确应急响应的分级标准、启动条件、响应程序和措施等。

• 后期处置：规定突发事件的善后处理、恢复重建、总结评估等工作。

• 保障措施：明确应急预案所需的人力、物力、财力、技术、信息等保障措施。

四、编制应急预案文本

• 文本格式：按照规范的格式和要求编制应急预案文本，确保文本结构清晰、内容完整、表述准确。

• 征求意见：在编制过程中广泛征求相关部门、单位和专家的意见，确保应急预案的科学性和可操作性。

五、审查和批准

• 内部审查：对编制完成的应急预案进行内部审查，确保预案符合法律法规和上级部门的要求。

• 专家评审：邀请相关领域的专家对预案进行评审，提出修改意见和建议。

• 批准发布：经过审查和修改后，将应急预案报请上级政府或部门批准，并正式发布实施。

六、宣传、培训和演练

• 宣传：通过各种渠道和方式宣传应急预案的重要性和内容，提高公众的应急意识和自救互救能力。

• 培训：组织相关部门和单位开展应急预案的培训活动，确保相关人员熟悉预案内容和应急程序。

• 演练：定期组织应急预案的演练活动，检验预案的可行性和有效性，提高应急响应和处置能力。

通过以上步骤和要点，可以制作出一个科学、实用、可操作的烟台应急预案，为应对各类突发事件提供有力保障。