建立烟台应急预案时，需要注意以下几点：

一、明确编制目的和适用范围

• 编制目的：应以提高烟台市应对各种突发事件的能力，推进治理体系和治理能力现代化水平提升，维护全市安全和社会稳定为核心目标。

• 适用范围：预案应作为烟台市应急预案体系的总纲，适用于指导全市范围内各类突发事件的应对工作，包括风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障以及恢复重建等方面。

二、遵循工作原则和事件分类分级

• 工作原则：坚持人民至上、生命至上，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主。预防和救助相结合，快速反应、效率高应对，科技支撑、依法管理。

• 事件分类分级：根据突发事件的性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，并按照特别重大、重大、较大和一般四个级别进行划分。

三、规范编制内容和流程

• 编制内容：预案应明确应对工作的总体要求、事件分类分级、预案体系构成、组织指挥体系与职责，以及风险防控、监测预警、处置救援、应急保障、恢复重建、预案管理等内容。

• 编制流程：遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则，确保预案的规划、编制、审批、发布、备案、培训、宣传、演练、评估、修订等工作符合规范要求。

四、确保预案的合法性和规范性

• 合法性：预案应符合国家和地方有关法律、法规、规章的要求，确保预案具有法律依据和权威性。

• 规范性：预案应注重针对性和实用性，避免千篇一律，确保各类预案的功能和作用能够得到有效发挥。

五、注重资源配置和应急保障

• 资源配置：预案应合理配置应急资源，包括物资、人员和设备等，确保能够及时有效地应对突发事件。

• 应急保障：预案应建立完善的应急保障体系，包括交通、通信、医疗、治安等方面的保障措施，确保在突发事件发生时能够迅速响应和有效处置。

六、加强培训和演练

• 培训：应定期组织应急管理人员和应急小组进行培训和知识更新，提高应急处置能力和反应速度。

• 演练：应定期开展应急演练活动，检验预案的可行性和有效性，发现问题及时纠正和完善预案。

七、建立评估和修订机制

• 评估：应定期对预案进行评估和审查，发现问题及时纠正并调整预案内容。

• 修订：应根据实际情况和评估结果对预案进行修订和完善，确保预案始终保持与时俱进和适应性。