烟台市的应急预案是依据一系列法律、法规和相关规定来制定的，主要包括以下几个方面：

一、法律依据

• 国家层面：主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》，该法律为全国的突发事件应对工作提供了基本的法律框架和指导原则。

二、地方性法规及规定

• 山东省层面：烟台市作为山东省的一个地级市，其应急预案的制定也遵循了《山东省突发事件应对条例》和《山东省突发事件总体应急预案》的要求，确保与省级层面的应急预案相衔接和协调。

三、地方性管理办法及方案

• 烟台市本地规定：烟台市还依据了《烟台市城市公共安全管理办法》和《烟台市机构改革方案》等地方性管理办法和方案，这些规定结合了烟台市的实际情况，对突发事件的应对工作进行了具体的规定和细化。

四、具体编制目的和原则

• 编制目的：烟台市应急预案的编制目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方面提高烟台市应对各种突发事件的能力，推进治理体系和治理能力现代化水平提升，维护全市安全和社会稳定。

• 工作原则：应急预案的制定和实施遵循人民至上、生命至上，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，预防、预防和救助相结合，快速反应、效率高应对，科技支撑、依法管理的工作原则。

五、预案体系和内容

• 预案体系：烟台市的应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案以及基层组织和单位制定的应急预案。这些预案相互衔接、相互支撑，共同构成了烟台市应对突发事件的完整体系。

• 预案内容：预案内容涵盖了突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制以及应急保障等方面，对突发事件的监测预警、应急处置与救援、资源保障以及恢复重建等工作进行了详细规定。

综上所述，烟台市的应急预案是依据国家法律法规、地方性法规及规定、地方性管理办法及方案以及具体的编制目的和原则来制定的。这些预案的制定和实施为烟台市应对各类突发事件提供了有力的制度保障和措施支持。